Больше чем вложение
Продолжаем серию публикаций из спецномера журнала Forbes, посвященному импакт-инвестированию и социальному предпринимательству. Номер был подготовлен изданием совместно с Фондом "Наше будущее".
Закон о социальном предпринимательстве, принятый в России в июле 2019 года, особо выделяет эту сферу малого и среднего бизнеса. Но еще до законодательного закрепления самого понятия социальное предпринимательство перестало быть в России чем-то диковинным, расширяется и пул инвесторов, которых волнует не только доходность проектов, но и их социальное воздействие.
О том, какие сферы интересны импакт-инвесторам и каково влияние инвестиций на социальную сферу, — в интервью директора Фонда региональных социальных программ "Наше будущее" Наталии Зверевой.
Ваш фонд много сделал для распространения социального предпринимательства и идеи импакт-инвестирования в России. Как меняется отношение крупного бизнеса к этой сфере?
Единомышленников с каждым годом у нас становится все больше. Крупные компании обращаются в фонд, когда принимают решение поддержать социальных предпринимателей в регионах присутствия своей организации. Для них мы проводим конкурсы среди социальных предпринимателей и обучающие программы. Подобные проекты мы реализовывали с ОМК, "Балтикой", сейчас делаем проект с "Сибуром". Программа ОМК, например, была сконцентрирована на развитии предпринимательства на территории трех регионов, а "Балтика" хотела поддержать предприятия, которые помогают людям с ограниченными возможностями.
ПАО "ЛУКОЙЛ" реализует свою программу импакт-инвестиций в другой форме — предоставляет канал для сбыта продукции социальных предприятий на своих АЗС. Чтобы наладить этот механизм, мы запустили совместный проект "Больше, чем покупка" и помогаем продукции социальных предпринимателей дойти до заинтересованных покупателей.
Какие из инструментов для импакт-инвесторов считаете наиболее интересными и применимыми в российских условиях?
Займы наиболее эффективны на стадии создания и становления социальных предприятий, поэтому мы и выбрали их. Недавно Фонд "Наше будущее" и Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства ("Корпорация МСП") заключили соглашение о сотрудничестве. Основная цель — предоставление возможности социальным предпринимателям получить гарантию "Корпорации МСП" как дополнительное обеспечение по займам.
Для активно растущих социальных предприятий возможно применение более широкого спектра инвестиционных инструментов: долевое финансирование, мезонинное кредитование, концессионные соглашения в рамках ГЧП. В настоящее время российские банки активно работают с регионами, предлагая типовые соглашения для реализации договоров ГЧП. Например, ХМАО — Югра с 2018 года реализует две совместные программы по разработке типовых "пакетных" решений по ГЧП со Сбербанком и Газпромбанком. В результате в Югре по состоянию на конец 2018 года из 137 детских садов 67 было построено с применением механизмов государственно-частного партнерства.
Социальные облигации — это пока слишком сложный финансовый инструмент для нашей страны. Его применение требует большой подготовительной работы со стороны государства по расчету себестоимости единицы любого социального эффекта, который может быть предметом облигационной сделки.
Растет ли интерес инвесторов ктеме социального предпринимательства, когда есть внимание к ней со стороны региональных властей?
Безусловно, поддержка региональных властей очень много значит для социальных инвесторов. Они заинтересованы в снижении рисков для своих инвестиций, в том числе административных барьеров для деятельности социальных предприятий, в которые они вкладывают средства. Поэтому, если региональная власть активно демонстрирует нацеленность на поддержку таких предприятий, в том числе и в форме ГЧП, у инвестора больше уверенности в надежности своих вложений.
Мы видим сейчас большой интерес в нескольких регионах России к внедрению опыта, который мы накопили в рамках совместного проекта Фонда "Наше будущее" с Правительством Югры по стимулированию негосударственных социальных инвестиций, который проводился в 2017-2018 годах.
В одном из интервью вы упоминали, что наибольший социальный возврат на инвестиции показывают проекты в сфере здравоохранения и гериатрии. Влияет ли высокий показатель социального эффекта на готовность инвесторов вкладываться в то или иное направление?
Технологии в сфере здравоохранения в последние десятилетия тесно связаны с медицинской статистикой. В сфере медицины накоплено большое количество исследований, которые позволяют оценить социальное воздействие от деятельности конкретной медицинской организации на дальнейшую жизнь ее пациентов. С этим связан и высокий показатель социального возврата на инвестиции в эти организации.
В сфере гериатрии активно реализуются соглашения о ГЧП, когда муниципалитет предоставляет здание для открытия пансионата для пожилых людей и субсидирует нахождение в нем пожилого человека, который стоял на очереди на место в государственном доме для престарелых. Региональные департаменты социального обслуживания проводят расчеты экономии бюджетных средств при одобрении таких соглашений, поэтому и в данном направлении социального предпринимательства социальные эффекты легко оценить не только с точки зрения удовлетворенности пожилых людей и их родственников, но и с точки зрения более эффективного расходования бюджетных средств.
Гораздо сложнее, например, оценить социальный эффект от разового посещения музея, концерта, художественной выставки для конкретного человека. Поэтому проекты в сфере культуры в основном оцениваются с точки зрения трудоустройства в них людей, привлечения туристов и, как следствие, роста налоговых сборов, а также если эти проекты имеют дополнительную, более пролонгированную образовательную составляющую по развитию творческих способностей людей.
По-прежнему ли сохраняется интерес импакт-инвесторов и социальных предпринимателей к сфере дошкольного образования? Есть ли актуальные данные о том, какой эффект дает аутсорсинг социальных услуг в этой сфере?
По итогам последнего конкурса "Социальный предприниматель", 9 из 10 поддержанных нами проектов направлены на детское развитие и образование. Социальные предприниматели активно работают над тем, чтобы по всей России не осталось очередей в ясли.
Разработка финансовых и административных механизмов передачи государственных услуг в социальной сфере на исполнение негосударственным организациям (и в том числе социальным предприятиям), конечно, является одной из возможностей развития для них. Например, в отдельных регионах уже внедряется механизм сертификатов на образовательные услуги, услуги в сфере социального обслуживания.
В качестве одного из примеров активной работы по обеспечению доступа негосударственного сектора на рынок социальных услуг можно привести Ленинградскую область, где в реестре поставщиков социальных услуг 51% — негосударственные организации. За 2018 год объем выплат компенсаций негосударственным поставщикам социальных услуг составил более 460 млн рублей, в том числе за реабилитацию детей-инвалидов на основе иппотерапии, социальное такси.
Несколько лет назад социальное предпринимательство рассматривалось как один из эффективных способов решения проблемы оттока людей из моногородов. Есть ли примеры социального эффекта в данном случае?
К сожалению, у нас пока недостаточно данных, чтобы судить о связи между развитием социальных предприятий в моногородах и демографической динамикой в них. Надеюсь, российские экономисты, занимающиеся научно-исследовательской деятельностью, помогут нам найти точный ответ на этот вопрос. Пока мы с уверенностью можем сказать, что социальные предприятия в малых городах способствуют росту благополучия людей, дают возможности для более разнообразного личностного и социального развития, для общения. Такой эффект стал очевиден по итогам нашей совместной программы с ОМК в городах Чусовом и Благовещенске. Победители открывали, например, спортивные клубы, проекты по оздоровлению жителей преклонного возраста и в сфере экотуризма.
Когда социальные предприниматели упорны и изобретательны, энергичны и образованны, они завоевывают поддержку местного сообщества и власти, и мы получаем яркие истории, меняющие облик городов и поселков, такие как "Коломенская пастила".
Автор: Ирина Телицына
Дата публикации: 20 сентября 2019
1275 3