Красноярск: главная дорога

Какие налоговые льготы предоставить социально ориентированному бизнесу? Какие мероприятия необходимы для его поддержки? Какие социальные услуги передать на аутсорсинг некоммерческому сектору? На недавнем Красноярском экономическом форуме АСИ инициировало проведение круглого стола «Социальное предпринимательство -- перспективы развития», в рамках которого состоялось очередное обсуждение дорожной карты по социальному предпринимательству, разрабатываемой Агентством.


В марте специалисты в области социального предпринимательства съехались в Красноярск для обсуждения российского опыта и проблем развития негосударственного сектора в социальной сфере.
«Мы не можем откладывать формирование взглядов на социальное предпринимательство, потому что проект дорожной карты предусматривает принятие уже в этом году закона о социальном предпринимательстве», -- открывая мероприятие, отметил модератор круглого стола, первый проректор НИУ ВШЭ, руководитель рабочей группы по разработке дорожной карты Лев Якобсон. 


Директор направления «Социальные проекты» АСИ Владимир Яблонский в своем выступлении отметил, что Агентство, исследуя и поддерживая разнообразные проекты, помогает им в преодолении типовых барьеров, стоящих перед социальным предпринимателем, и этот опыт впоследствии учитывается при разработке дорожной карты. Яблонский особо подчеркнул, что для успешного развития сектора необходимо создать инфраструктуру поддержки социального предпринимательства. Так, на данный момент в регионах работают уже 16 центров инноваций социальной сферы (ЦИСС). Опытом открытия центров инноваций в социальной сфере поделился также директор департамента коммуникационных и социальных проектов компании  РУСАЛ Рустам Закиев.
 

Государственно-частная история

По задумке разработчиков, дорожная карта должна ликвидировать искусственные барьеры, препятствующие оказанию социальных услуг негосударственными структурами. Однако, как отметил лидер проекта «Детский сад нового типа» Евгений Голубенко, полностью передать социальную сферу частному бизнесу было бы невозможно, поэтому параллельно с развитием и поддержкой социального предпринимательства нужно развивать и модернизировать государственную социальную инфраструктуру. Так и только так в России появится действительно конкурентный рынок социальных услуг, где на равных будут участвовать частные и государственные игроки. Сейчас, как признал Лев Якобсон, доля негосударственного сектора в социальной сфере крайне мала: из средств ОМС, например, на негосударственные учреждения приходится 3 %, а из финансирования детских дошкольных учреждений -- меньше 1 %.


Директор Департамента инновационного развития Минэкономразвития Артем Шадрин в своем выступлении сказал, что в дорожной карте социального предпринимательства необходимо объединить два направления. С одной стороны, пояснил Шадрин, нужно увеличить спрос государства на услуги негосударственных организаций в соцсфере. С другой -- сформировать условия для роста предложения качественных услуг, которые обеспечат конкурентную среду.
 

Преодолеть вакуум

Врио губернатора Кировской области Никита Белых и советник Фонда «Наше будущее» Руфина Зинатулина сфокусировали внимание участников круглого стола на том, что в настоящее время необходима государственная информационная поддержка развития социального предпринимательства. «Существует определенный законодательный и информационный вакуум вокруг этой темы, -- подчеркнула Зинатулина. -- Преодолеть его усилиями некоммерческого сектора достаточно сложно». При этом для формирования общественного мнения требуется четкое определение того, что есть социальное предпринимательство: сам этот термин пока не закрепился в понятийном поле, тем более не определен законодательно.
В заключение модератор круглого стола сделал акцент на том, что особо важна для развития сферы социальных услуг самоорганизация социальных предпринимателей, «чтобы формулировать и защищать общие интересы, те варианты развития, которые приемлемы для всех, и поддерживать высокие этические стандарты социального предпринимательства».

По итогам обсуждения участники мероприятия сошлись во мнении, что в 2014 году необходимо завершить подготовку федерального закона о социальном предпринимательстве, который позволит вывести сектор на принципиально новый уровень. Одновременно эксперты рекомендовали ориентировать дорожную карту Агентства стратегических инициатив на максимальное развитие конкуренции в социальной сфере.

Дата публикации: 10 апреля 2014