Минэкономразвития: поддержка в 2013 году
24 апреля 2013 году Минэкономразвития выпустило Приказ N 220, согласно которому приоритетным направлением выделения субсидий на развитие малого и среднего бизнеса будет отдаваться социальным предпринимателям.
«ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРАСУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТАМ КОТОРЫХ В 2013ГОДУ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО И СРЕДНЕГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (текст доступен на сайте Минэкономразвития).
Заявки от субъектов РФ принимаются до 28 мая 2013 г.
Этот Приказ на данный момент можетбыть рассмотрен как ключевой документ, отражающий политику государства вотношении социального предпринимательства и мер по его поддержке в России.
Приказ дает возможность субъектам РФ стать территориейразвития социального предпринимательства и получить на это федеральноебюджетное финансирование. Условие – субъект РФ должен взять на себя обязательства по созданию и развитию социального препринимательства (статья 5.20).
Что понимается под этим описывается в следующем пункте приказа. Документ описывает позицию и понимание социального предпринимательствас точки зрения Правительства РФ в лице Министерства экономического развития РФ. Вот как характеризуется социальное предпринимательство и определяются его рамки:
5.20.1. Создание (развитие) социального предпринимательства, которое является социальноответственной деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, направленное на решение социальных проблем, в том числе обеспечивающих выполнение следующих условий:
а) обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 лет, предшествующих дате проведения конкурсного отбора, лиц, приусловии, что среднесписочная численность указанных категорий граждан среди ихработников составляет не менее 50%; а доля в фонде оплаты труда - не менее 25%;
б)предоставление услуг (производство товаров) в следующих сферах деятельности:
-содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействиесамозанятости;
-социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической культуры имассового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях,студиях;
-оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
-производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедическихизделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности илиреабилитации инвалидов;
-обеспечение культурно-просветительской деятельности (театры, школы-студии,музыкальные учреждения, творческие мастерские);
-предоставление образовательных услуг группам граждан, имеющим ограниченныйдоступ к образовательным услугам;
-содействие вовлечению в социально-активную деятельность социально незащищенныхгрупп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, люди, страдающие наркоманией и алкоголизмом);
-профилактика социально опасных форм поведения граждан;
-выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции, связанной собразованием, наукой и культурой.
Максимальный размер субсидии федерального бюджета составляет 0,6 млн. рублей на одного субъекта социального предпринимательства - получателя поддержки, обеспечившего софинансирование расходов в размере не менее 15% от суммы получаемой субсидии.(5.20.2.)
Социальные предприниматели по решению субъекта РФ могут получить статус приоритетной целевой группы при предоставлении грантов, наряду с такими классическими группами как субъекты молодежного предпринимательства, безработные, работники, находящиеся под угрозой увольнения, военнослужащие, уволенные в запас.
Субъекты Российской Федерации, допущенные к участию в конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с поддержкой начинающих субъектов малого предпринимательства, припредоставлении грантов учитывают приоритетную целевую группу получателей грантов (5.9.2.):
-зарегистрированные безработные;
-работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление неполногорабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпуска безсохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
-работники градообразующих предприятий;
-военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных СилРоссийской Федерации;
-субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в возрасте до 30 лет;юридические лица, в уставном капитале которых доля, принадлежащая физическимлицам в возрасте до 30 лет, составляет более 50%);
-субъекты малого предпринимательства, относящиеся к социальномупредпринимательству в соответствии с пунктом 5.20настоящей Конкурсной документации;
- другие приоритетные группы, определенныерегиональными или муниципальными программами развития и поддержкипредпринимательства.
Кроме прямой поддержки социальных предпринимателей Министерство экономического развития в своем приказе предплагает регионам создавать новый институт поддержки социального предпринимательства. В документеон назван Центром инноваций социальной сферы. Первое, что бросается в глаза –появление социально ориентированных НКО как одного из субъектов развитиянекомерческого сектора экономики. В описании Центров демонстрируется возможность сближения интересов и потребностей НКО и предпринимателей. В деятельности Центров инноваций социальной сферы можно узнать функционал классического ресурсного центра для СО НКО с одновременным созданием/открытием Школы социального предпринимательства и курсов повышения квалификации социальных предпринимателей и руководителей НКО, с акцентами на информационную работу – работу с региональными СМИ, консультациями по социальной рекламе и такдалее, вплоть до проведения информационных кампаний в рамках развития социального предпринимательства и услуг по оценке социальной эффективностипроектов предпринимателей.
Вот как описывается работа такого центра в тексте Приказа(статья 5.2.4):
Субсидии федерального бюджета на создание и (или) обеспечение деятельности центровинноваций социальной сферы (далее - центры инноваций социальной сферы).
Центр инноваций социальной сферы - структурное подразделение юридического лица или самостоятельное юридическое лицо, которые относятся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, одним из учредителей которыхявляется субъект Российской Федерации или муниципальное образование.
Центрыинноваций социальной сферы обеспечивают решение следующих задач:
-продвижение и поддержка социальных проектов субъектов малого и среднегопредпринимательства, поддержка и сопровождение социально ориентированных некоммерческих организаций;
-информационно-аналитическое и юридическое сопровождение социально ориентированных некоммерческих организаций;
-обмен опытом по поддержке социальных инициатив субъектов малого и среднего предпринимательства;
-проведение семинаров, мастер-классов, практических и лекционных занятий по социальным тематикам;
-организация деятельности Школы социального предпринимательства.
Средства субсидии федерального бюджета на создание Центра инноваций социальной сферы насоздание и (или) обеспечение деятельности организаций используется нафинансирование следующих затрат:
-оплата аренды помещения;
-ремонт помещения;
-приобретение программных средств;
-обучение и подготовка персонала;
-покупка техники, мебели, материалов, необходимых для ведения основнойдеятельности Центра инноваций социальной сферы;
-оплата коммунальных услуг;
-организация оказания образовательных услуг в Центре инноваций социальной сферы;
-проведение информационных кампаний в рамках развития социальногопредпринимательства.
Максимальныйразмер субсидии федерального бюджета составляет 5,0 млн. рублей на создание и(или) обеспечение деятельности одного Центра инноваций социальной сферы.
Переченьуслуг и консультаций, предоставляемых Центром инноваций социальной сферы:
-проведение обучения и аттестации предпринимателей и руководителей негосударственных социально ориентированных организаций (при наличии соответствующей лицензии, аккредитации);
-проведение семинаров, тренингов и курсов повышения квалификации социальныхпредпринимателей и представителей негосударственных социально ориентированныхорганизаций;
-консультационные услуги по вопросам бизнес-планирования: оценка социальнойэффективности проекта или инициативы субъекта малого и среднегопредпринимательства, оказание содействия при выборе проекта, разработкабизнес-модели и финансовой модели, содействие в привлечении профессиональныхкадров, привлечение потенциальных инвесторов;
-услуги по разъяснению и применению бухгалтерского учета, подготовка финансовой отчетности и делопроизводства в негосударственных социально ориентированных организациях на льготных основах;
-оказание консультационной поддержки по созданию маркетинговой стратегии для негосударственных социально ориентированных организаций;
-консультации на получение льгот на размещение социальной рекламы;
-оказание консультационной поддержки по подготовке заявок на получение государственной поддержки социально ориентированным предпринимателям;
-проведение отбора лучших социальных практик и их представление в рамках проводимых открытых мероприятий;
-организация работы с региональными средствами массовой информации по вопросам развития социального предпринимательства;
-подготовка пресс-релизов и материалов для размещения на информационных ресурсах партнеров.
На базе помещений Центра инноваций социальной сферы или других объектах инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на доступной основе проводятся встречи, семинары, тренинги для субъектов малого и среднего предпринимательства, заинтересованных в получении услуг Центра инноваций социальной сферы.
Основные технические требования к оснащению Центра инноваций социальной сферы:
-наличие не менее 3 рабочих мест, оборудованных оргтехникой и мебелью;
-наличие для каждого рабочего места компьютера, принтера (индивидуального или коллективного доступа) и телефона с выходом на городскую линию и междугородную связь;
-наличие интернет-канала;
-наличие оргтехники для коллективного доступа: факс, копировальный аппарат,сканер, цветной принтер, телефонная мини-АТС.
Требования к помещению для размещения Центра инноваций социальной сферы:
-отсутствие капитальных повреждений несущих конструкций;
-здание Центра инноваций социальной сферы не находится в подвальном помещении ицокольном этаже;
-площадь помещения для размещения Центра инноваций социальной сферы должнасоставлять не менее 50 кв. метров.
Основные квалификационные требования к руководителям Центра инноваций социальной сферы
-высшее образование;
-опыт работы на управленческой должности не менее 5 (пяти) лет;
-необходимые знания и навыки: стратегическое планирование, управлениеперсоналом, умение определять требования к необходимым ресурсам, опытпостроения партнерской сети и взаимодействия с общественными ипрофессиональными объединениями.
Направления расходования субсидии федерального и регионального бюджетов на финансирование Центра инноваций социальной сферы (таблица N 8).
Можно надеяться, что в этом году регионы подадут в Минэко на порядко больше заявок по данному направлению и развитие социального предпринимательства при наличии такого «зеленого» сигнала от государства сможет выйти на заметный дляобщественной жизни уровень.
Для повышения вероятности эффективности этих мер также предлагается федеральная поддержка активности по«массовым программам обучения» предпринимателей, с, еще раз, отдельно прописанным направлением обучения социальных предпринимателей:
5.26.Субъекты Российской Федерации, допущенные к конкурсному отбору по мероприятиям, связанным с реализацией массовых программ обучения и повышения квалификации,обеспечивают выполнение следующих условий.
5.26.1.Массовые программы обучения и повышения квалификации - программы, предусматривающие предоставление субъектам малого и среднегопредпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан, в том числе молодых людей в возрасте до 30 лет, продолжительностью не более 200 часов.
5.26.2. Субсидия федерального бюджета направляется на финансирование следующих мероприятий:
-предоставление сертификатов субъектам малого и среднего предпринимательства сцелью самостоятельного выбора предпринимателем образовательного учреждения инаправления обучения;
-предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на основе конкурсного отбора образовательных учреждений дляучастия в мероприятии;
-предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для частичной оплаты образовательных услуг;
-предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации затрат, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров;
-предоставление образовательных услуг молодым людям в возрасте до 30 лет на базе учебных заведений высшего и среднеспециального образования с целью стимулирования создания молодыми людьми новых малых и микропредприятий (Школы молодежного предпринимательства);
-предоставление образовательных услуг субъектам малого предпринимательства, обратившимся с заявлением о финансировании бизнес-проекта за счет средств ЗПИФ;
-предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, относящимся к социальному предпринимательству.
Иеще более значимым элементов общей стратегии поддержки можно назвать предложение регионам начать реализации мер, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства
Для этого регионам рекомендуется взять на себя следующие обязательства:
-производство теле- и радиопрограмм, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства;
-размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах, направленных наподдержку малого и среднего предпринимательства, популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания собственного дела;
-обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных, межрегиональных и общероссийских форумах и конференциях, проводимых в целях популяризации предпринимательства;
-организация работы по популяризации предпринимательства в школах и вузах (игровые, тренинговые мероприятия, образовательные курсы, олимпиады попредпринимательству, семинары, мастер-классы, экскурсии на предприятия);
-организация предоставления консультаций субъектов малого и среднего предпринимательства по деятельности института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Конечно, предложенные и описанные меры могут остаться на бумаге или оказаться выполненными формально, но спектр направлений поддержки позволяет смотреть на развитие социального предпринимательства с большим оптимизмом.
На основе данного подхода будет интересно сравнить предложенные на 2013 год меры с тем, как подобные задачи решаются государством в других странах, где институт социального предпринимательства так же находится в состоянии активного развития.
Источник: Facebook
Контактные телефоны: (495) 691 15 26, 691 26 66, 695 52 29, 690 05 83.
Автор: Владимир Вайнер
Дата публикации: 23 мая 2013
#господдержка мсб #минэкономразвития россии #субсидии1670 16
