Благотворительность в чрезвычайной ситуации

На днях в Общественной Палате прошел форум «Благотворительность в чрезвычайных ситуациях», посвященный проблемам участия добровольцев и негосударственных организаций в природных катастрофах, подобных лесным пожарам лета 2010 года. Размышляя накануне форума над его темой, я поняла одну горькую истину: вся деятельность НКО в России изо дня в день похожа на тушение пожаров, мы каждый день находимся в чрезвычайной ситуации, требующей неординарных реакций и недюжинных навыков выживания. А все потому, что НКО в России страшно уязвимы и подвержены массе неблагоприятных воздействий – как внутренних, так и внешних.

Самая главная проблема выживания – это, конечно, деньги. За последние пять-десять лет большинство организаций социального сектора лишились даже самых минимальных излишков, а точнее – средств на развитие, которые были раньше доступны благодаря грантам международных доноров. Финансовый кризис 2008 года был так губителен для НКО, прежде всего, потому, что, в отличие от пострадавших от кризиса крупных компаний, у них не было абсолютно никакой «подушки безопасности» - в виде финансовых резервов или факультативных расходов, которые можно было бы безболезненно сократить. А потому каждый выпадающий из поступлений рубль (а таких выпадающих рублей было немало) означал урезание помощи тем людям, которым зачастую жизненно необходимы услуги НКО. А как «урежешь» детей-инвалидов, которые нуждаются в ежедневных занятиях, помогающих им подготовиться к учебе в школе? Это вам не расходы на новогодний корпоратив.

Кроме денег, есть и другие внутренние риски, способные ввергнуть НКО в кризис. Например, для небольших организаций внезапный уход лидера равносилен во многих случаях смерти, а увольнение ведущего сотрудника способно привести к прерыванию деятельности по важным направлениям или потере существенных контактов и информации. Все это следствие крайне слабой культуры управления (в том числе, отсутствия активных ответственных управляющих советов) и нехватки ресурсов для развития информационных систем.

Число внешних факторов, каждый из которых способен оказаться обстоятельством непреодолимой силы для рядовой социальной организации, колоссально. Начиная от элементарных и очень распространенных ситуаций, когда затяжная налоговая проверка начисто выбивает из колеи бухгалтера организации, заканчивая внезапным отказом муниципалитета сдавать помещение по льготной цене – все эти обстоятельства способны привести к нарушениям в деятельности многих организаций.

Что уж говорить о надвигающемся повышении тарифов страховых взносов! Для маленьких организаций, использующих «упрощенку», эта реформа будет означать катастрофическое увеличение отчислений с 14 до 34% - что приведет к закрытию или существенному сокращению объемов работы многих организаций. А это уже будет настоящее ЧП для их нуждающихся в помощи клиентов!

А ведь есть еще репутационные риски – как у каждой организации в отдельности, так и у сектора в целом. Чего стоит одна только недавняя передача «Картина маслом» о благотворительности на Пятом канале, воскрешающая уже подзабытые параноидальные обвинения против благотворительного сектора и доноров в корысти и самопиаре! А если уважаемая публика так сомневается в чистоте намерений филантропов и НКО, то уж доверия к социальным предпринимателям у нее должно быть и того меньше: если люди занимаются коммерцией (бизнес все-таки), то нечего прикрываться социальными целями. Ну а если организация некоммерческая, нельзя услуги оказывать за деньги и прибыль получать – все обязаны делать совершенно бесплатно!

Тем не менее, социальный сектор не только продолжает существовать, но еще и активно развивается, строится, привлекает все новых волонтеров, доноров и просто сторонников, в первую очередь – молодых успешных людей. Для меня это означает одно: несмотря на все риски и трудности, деятельность на благо общества вызывает у людей энтузиазм, вдохновляет на поиск творческих решений самых сложный ситуаций. А потому важно, чтобы те, от кого зависят условия деятельности некоммерческих организаций и социальных предпринимателей, способствовали не увеличению, а сокращению числа рисков этой деятельности. Доноры могли бы пересмотреть свое отношение к финансированию административных расходов и организационного развития, законодатели – не забывать при планировании масштабных реформ о социальных организациях, которые эти реформы походя «сносят с ног». Мы же будем продолжать делать все, что в наших силах, чтобы увеличивать сопротивляемость некоммерческих организаций к разного рода чрезвычайным ситуациям.
 

Дата публикации: 9 декабря 2010