Игорь Орлов: Архангельская область - пилотный регион для создания социального кластера

Архангельская область испокон веков славилась не только природными богатствами, лесами, рыбой и пушниной, но и людьми особого, «северного» склада. В каком-то смысле привычка работать на себя, самостоятельно отвечая за качество своей жизни и в конечном счете за уровень жизни местного сообщества, у северных предпринимателей в крови. Одновременно здесь, как и в любой другой точке земли, весьма важны такие вещи, как поддержка местной власти и помощь сверху. О том, какие льготы и преференции получает сегодня малый бизнес Архангельской области, как руководство региона относится к инициативам снизу, о «выходе из тени», поддержке соцпредпринимательства и перспективе создания первого в стране социального кластера порталу «Новый бизнес. Социальное предпринимательство» рассказал губернатор Архангельской области Игорь Орлов.

Игорь Анатольевич, в одном из своих выступлений вы отметили, что основная задача сегодня — создать в области максимально комфортные условия для ведения бизнеса. Что для этого делается на практике?

Нам очень важно дать северянам возможность начать дело, оградить от рисков, снизить административное давление, нередко смертельное для предприятия, помочь с рынком сбыта.
Финансовую поддержку за три года получили более 600 предприятий области. Это субсидии начинающим северянам на создание собственного дела, возмещение части затрат на социально значимые проекты, поддержку бизнес-инноваций, субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам на лизинговые платежи.

Я хорошо понимаю, как сложно вести свое дело в архангельской глубинке, в труднодоступных деревнях и селах. Для них делаем «вход» в малый бизнес максимально открытым. Так, в следующем году «патентные» предприниматели, живущие на селе, начнут платить 50 процентов от установленного налога. К примеру, если раньше сбор по патенту за ветеринарные услуги составлял около 25 тысяч рублей в год, то с нового года он будет меньше тринадцати. Разве не стимул выйти из тени?

Мы настояли и на принятии закона, освобождающего впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей от уплаты налогов по упрощенной системе налогообложения. Льгота будет действовать до 2020 года. Преференция затронет и тех, кто работает по патентной системе. Ее получат в агробизнесе, охотхозяйствах, леспроме, рыболовстве и рыбоводстве, обрабатывающем производстве, в сфере отдыха и развлечений.

Сопровождение инвестиционных проектов предполагает многоуровневый подход. Как он организован в Архангельской области?

Поддержка инвесторов — приоритет всей нашей работы. Мы стремимся, чтобы она стала понятной и прозрачной для всего бизнеса.

Самое важное — «зацепить» перспективных ребят в самом начале, заставить поверить в свои силы. Для этого в Архангельской области создана корпорация развития (КРАО). Там проект рассматривается, для него подбираются меры поддержки. При условии включения проекта в реестр инвестиционных, он выносится на заседание рабочей группы при Министерстве экономического развития и конкурентной политики Архангельской области. Далее комиссия при губернаторе принимает решение о статусе приоритетности: он дает набор преференций, в том числе сопровождение правительством региона, налоговые льготы, упрощенный порядок выделения земельных участков.

Расскажите, пожалуйста, о «Народной стратегии», работающей в Архангельской области.

У нашего региона не было недостатка в стратегических программах, написанных экспертным сообществом. Но, при всем уважении к авторам, эти программы писались в кабинетах, иногда даже не архангельских, и, соответственно, имели мало общего с реальной жизнью людей в глубинке.

Как можно сделать жизнь лучше для кого-то, не принимая во внимание его точку зрения? Поэтому было решено разработать «Народную стратегию» Архангельской области. Будущее региона люди проектировали во время стратегических сессий, проходивших в разных уголках Поморья. Завершающим этапом проекта стал форум: на нем наиболее активные жители муниципальных образований определили 10 главных направлений развития нашей области.

Какие конкретно мероприятия проводятся в рамках программы?

«Народная стратегия» подтвердила, что наши люди обладают чрезвычайно высоким творческим потенциалом. Они видят проблемы и возможности, на местах стремятся решить их. В то же время таким активным гражданам чаще всего не хватает навыков проектной работы, умения находить себе партнеров, сотрудничать с местными сообществами. Поэтому в рамках «Народной стратегии» продолжается работа по обучению лидеров инициативных групп навыкам проектной и групповой работы, для них проводится коучинг по отдельным направлениям, поиск ресурсов, реклама и PR. Такие школы прошли уже в большинстве районов области.

В результате сырые инициативы становятся проработанными проектами. Почти всегда при этом они меняются: усиливают свою бизнес-составляющую, получают новых партнеров, меняют масштаб.

Понятно, что всякая стратегическая работа нацелена не на быстрые результаты, а на глобальные перемены. В нашем случае это изменение общественных норм, которое может занять десятилетия. Тем не менее, есть и первые непосредственные результаты деятельности КРАО.

Есть ли сегодня конкретные результаты этой работы?

Да. Например, в Пинежском районе развернулось широкое общественное движение за раздельный сбор мусора, в котором участвуют коммерческие предприятия, муниципалитет и население. В Коноше местные предприниматели организовали деловой клуб для взаимной помощи. В Лешуконском районе создается сеть гостевых домов для приема туристов, а в Мезенском — сбытовой кооператив сельхозпроизводителей.

Большим самостоятельным проектом стал сайт «Товар29.рф», на котором жители области выбирают единый региональный продовольственный бренд. И подобных примеров десятки. Были бы они реализованы без «Народной стратегии»? Возможно. Но успех гарантировал именно наш проект!

«Народной стратегии» удалось привлечь внимание и федерального центра: Российской венчурной компании, Сколково, Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, Фонда развития интернет-инициатив. Они готовы финансировать архангельские проекты. Заявки собраны, инвестиционный фонд создан, в декабре состоится отбор проектов.

Куда представители малого и среднего предпринимательства могут обратиться сегодня за государственной поддержкой?

Инфраструктурная поддержка — это архангельский региональный бизнес-инкубатор, предоставляющий в аренду офисные помещения по льготной цене, оказывающий консультационную поддержку предпринимателям, это региональный фонд микрофинансирования, дающий микрозаймы в размере до миллиона рублей на срок до трех лет. Как я уже говорил, это инвестиционная компания «Архангельск», предоставляющая бизнесу поручительства перед кредитными организациями.

В правительство Архангельской области предприниматели могут обратиться за грантовой, консультационной, методической поддержкой.

Сейчас идет внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти Архангельской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Насколько успешно продвигается эта работа?

В Архангельской области признаны полностью выполненными 14 из 15 позиций стандарта. Мы поддерживаем инвестиционные проекты в сфере здравоохранения, освоения лесов. Корпорация развития решает вопрос запуска социального кластера, ядром которого станут предприятия по производству средств реабилитации для инвалидов.
Мотивом для создания проекта стало поручение президента Владимира Путина. В кластер войдут Архангельское протезно-ортопедическое предприятие, медицинский университет, Северный Арктический федеральный университет, областная клиническая больница, Фонд социального страхования, предприятия и общественные организации инвалидов. Мы можем стать пилотным регионом страны, где будет создан социальный кластер.

Одна из наиболее частых жалоб социальных предпринимателей — на то, что чиновники на местах не идут навстречу предпринимателям, не хотят содействовать развитию их бизнеса. Каким образом предполагается мотивировать органы исполнительной власти к более продуктивной работе с предпринимателями?

У предпринимателей всегда есть возможность обратиться за помощью не только к уполномоченному по защите их прав, но и ко мне лично. В городах и районах области я регулярно провожу совещания с участием представителей бизнеса и местных глав, всем даю возможность высказаться: мы вместе решаем, как помочь предпринимателям на разных уровнях власти. Главы районов знают, какое значение я придаю развитию малого бизнеса.

Но для нас не менее важна и ответная реакция бизнеса: он обязан честно нести свою долю ответственности за свой район и область в целом. Это относится к своевременному внесению  социальных выплат, отказу от «серых» зарплат… Бизнес не может существовать в обособленной среде: качество дорог, медицинской помощи, образования напрямую зависит от уровня заинтересованности в них каждого предпринимателя.

В городе Вельске Архангельской области работает социально-предпринимательский проект «Динозаврия». Я знаю, что вы лично выезжали в Вельск, чтобы познакомиться с проектом. Насколько нужны подобные проекты области?

Это замечательный пример того, как важно поддержать хорошую инициативу на взлете: в 2014 году центр получил финансовую поддержку правительства области и Фонда «Наше будущее». За год «Динозаврия» стала не только центром семейного отдыха для всего Вельского района, но и экспериментальной площадкой по тиражированию уникального опыта для других муниципалитетов России. Кстати, в «Динозаврии» сегодня чувствуют себя свободно и дети с ограниченными возможностями: для них здесь созданы все условия.

Какие именно инициативы социального бизнеса области сегодня нужнее всего?

Мы поддерживаем бизнес-проекты по созданию системы социальных услуг. Ждем малый и средний бизнес в сфере организации новых рабочих мест для инвалидов, в культурно-просветительской и музейной сфере, в дошкольном образовании.

Многие значимые социальные проекты мы взяли под свое крыло. Помогли Кире Рыженковой организовать в Архангельске учебно-развивающий центр «Детская парковка», Тиму Дорофееву — джазовую мастерскую, Андрею Белякову — проект по социальному обслуживанию людей с ограниченными возможностями.

Не осталась в стороне и архангельская глубинка. К примеру, в деревне Михалевской Устьянского района местный предприниматель и территориальное общественное самоуправление построили деревенскую гостиницу. В Виноградовском районе ТОС «Белое озерко» открыл гостевой дом, тренажерный зал с оборудованием, музей, разработал туристский маршрут. В Каргопольском районе организуется музей деревянной скульптуры и частный экопарк.

Что лично вас мотивирует заниматься проблемами малого бизнеса и социального предпринимательства?

Мотивация одна — благополучие Архангельской области. Малый бизнес позволяет включить в процесс развития экономики региона десятки тысяч северян. Поэтому для меня не существует маленьких проблем малого бизнеса: готов работать с каждой. Эта задача поставлена и правительству региона, и каждому главе муниципального образования.

В каких мерах поддержки, на ваш взгляд, нуждается российский социальный бизнес в целом?

Необходимы специальные знания для социальных предпринимателей: есть особенности продвижения товара и услуг социального бизнеса, особенности в трудовом законодательстве при трудоустройстве особых категорий граждан.

Для значимых проектов социального бизнеса может быть предусмотрена государственная и муниципальная поддержка, а также имущественная — ведь аренда помещения зачастую становится неподъемной ношей для детского развивающего центра или, к примеру, театральной студии. Зачастую даже небольшой поддержки со стороны муниципалитета достаточно, чтобы социальный предприниматель сделал первые шаги.
Нашему региону нужны также программы корпоративной ответственности крупного бизнеса, направленные на развитие социального предпринимательства. Такие программы в нашей области, к примеру, реализует компания «Лукойл» совместно с Фондом региональных социальных программ «Наше будущее».

Подготовила Мария Кригер

Дата публикации: 14 декабря 2015