Галина Карелова: Регионы должны поддерживать социальных предпринимателей

Сегодня предоставлением социальных услуг занимаются не только государственные, но и некоммерческие организации и бизнес-структуры. Насколько полно используется их потенциал? Как привлечь инвестиции и заинтересовать предпринимателей вкладывать свои деньги и энергию в социальную сферу? Первый вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова рассказала, чем может быть полезен власти, бизнесу и гражданам второй Форум социальных инноваций регионов.

- Галина Николаевна, что вы ждёте  от  форума?

- Мне очень хотелось бы, чтобы он был таким же плодотворным, как и первый. После него получила развитие законодательная и нормативная база для социально ориентированных НКО, появился закон о государственно-частном партнёрстве. Всё это, в свою очередь, привело к появлению и росту числа новых участников и новых институтов  социальной сферы, к изменению региональных моделей  управления. Форум —  очень своевременная возможность для всех участников процессов, идущих в социальной сфере, обсудить и использовать новый полезный опыт и найти сообща пути дальнейших социальных преобразований. Судя по тому, что на этот раз все 85 регионов прислали заявки на участие, мои ожидания разделяют остальные участники.    

- Как построена программа? Каким вопросам будет уделено основное внимание?

- Программа выстраивалась по согласованию с  представителями регионов, НКО и бизнеса. Каждая тема — актуальна. В целом программа соответствует поставленным президентом в посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации  Владимиром Путиным задачам по модернизации социальной сферы. Основной формат общения - дискуссии и презентации проектов. В частности, одна из тем — возможности инновационного развития   государственного сектора. НКО, их перспективы, проблемы, пути решения этих проблем — вторая тема. Третья  -  роль  бизнеса в развитии социальной сферы. Четвёртая будет касаться волонтёрского движения. Безусловно, в программе много и других тем. Но главное, что в программе учтены интересы  всех основных  действующих в социальной сфере субъектов. Наша цель — выйти на обсуждение оптимальных механизмов их взаимодействия с государством, проанализировать региональные модели развития социальной сферы.

- Что интересного будет представлено на выставке?

- Думаю, что каждый найдёт что-то интересное для себя среди множества представленных проектов. Будет организовано 11 проектных офисов. Представлены, например, инновации в реабилитационной индустрии. Раздел готовит Минпромторг России с целью внедрения технологий и продукции в регионах.

Само за себя говорит название офиса «Современные IT-технологии: готовые решения для внедрения».

В рамках офиса «Социально ориентированные НКО — от проблем к решениям» проекты  распределены по трём тематическим модулям — «Лучшие региональные модели привлечения НКО к оказанию социальных услуг», «Институты поддержки НКО», «Лучшие региональные социальные проекты НКО». Такая компоновка позволит  и представителям НКО, и представителям властей регионов, где социально ориентированные НКО ещё недостаточно представлены, получить ответы на многие вопросы. Основным итогом выставки должно стать тиражирование успешных практик. И подписание соглашений о привлечении  инвестиций в социальную сферу . 

- Одна из площадок, как вы сказали,  будет посвящена роли бизнеса в социальной сфере.  Как вы оцениваете его  возможности и перспективы? Какова ситуация сегодня?

- Думаю, что наиболее полный ответ о том, насколько потенциал бизнеса используется  в социальной сфере, прозвучит как раз на Форуме. Я убеждена, что бизнес как источник социальных инноваций будет играть значимую  роль. Пока  же она достаточно скромна, хотя число негосударственных предприятий в социальной сфере постоянно растёт,  и они начинают осваивать всё больше новых для себя ниш, добавляя к традиционным  (уход за пожилыми, помощь инвалидам и прочее) участие  в  создании новой инфраструктуры, в решении серьёзных социальных проблем — в профилактике наркомании и алкоголизма, трудоустройстве, образовании, обучении востребованных на рынке труда профессиям и так далее.

Есть также  много примеров, когда крупные компании  инвестируют в развитие социального предпринимательства в регионах  своего присутствия.  «Русал», ЛУКОЙЛ, «Северсталь», «Норильский никель»,  "Сибирская угольная энергетическая компания» и другие вкладывают средства, знания, опыт  в то, чтобы  поддержать, вырастить новых социальных предпринимателей. По самым скромным оценкам, масштаб участия крупного бизнеса в решении региональных социальных задач  — около трёх триллионов рублей. 

Что касается государственно-частного партнёрства в социальной сфере, пока на стадии реализации  всего 369 проектов. С одной стороны, мало — около 15 процентов от всех проектов  ГЧП. С другой стороны — это уже более 246,6 миллиарда рублей социальных инвестиций. Рост объёма рынка «социальных проектов» составил более 70 миллиардов рублей за год. Что  нужно сделать, чтобы ГЧП активнее использовалось в обновлении инфраструктуры социальной сферы, как помогать становлению малого бизнеса, как заинтересовывать крупный  активнее действовать в социальной сфере  - это всё будет предметом дискуссий форума.

- Какие законодательные инициативы будут обсуждаться на форуме?

Предложений поступило много. В частности, по закону о ГЧП. Даже та статистика, которую я привела выше, убеждает в необходимости дополнений, расширении сфер действия бизнеса в социальной сфере.  Есть предложения усовершенствовать законодательство по институтам поддержки НКО. Очень нужен и чёткий статус социальным предпринимателям.  Тогда мы сможем  сильнее мотивировать регионы поддерживать  тех, кто готов идти в социальную сферу. Пока же социальное предпринимательство как явление есть, а законодательного статуса   у него нет.  Такая же ситуация и с добровольцами. И я, и мои коллеги из Палаты регионов и Госдумы, из профильных министерств  готовы обсуждать и рассматривать все инициативные предложения.

- Форум сегодня носит национальный характер. Вписываются ли  в международный контекст его идеи? 

В общем, да. Интерес к нему  уже проявляют  страны содружества и Европы. Не исключено, что третий форум приобретёт новый масштаб.

Дата публикации: 14 июня 2017