Наталия Зверева: Социальное предпринимательство. Новые веяния и пути развития

За последние несколько лет мировая практика социального предпринимательства претерпела качественные изменения: выросло число компаний, ведущих деятельность, ориентированную на достижение социального эффекта, заметно усилился их вклад в глобальную экономику. Перемены коснулись не только самого соцбизнеса, но и среды, в которой он существует, - законодательного поля, инфраструктуры, общественных институтов, отвечающих за обеспечение социальных гарантий населению. Государство и крупный бизнес начинают выстраивать партнерские отношения с представителями этого, еще совсем молодого, сектора экономики. В соцбизнес вовлекаются новые сообщества и группы населения. Изо всех этих явлений складываются актуальные тренды социального предпринимательства.

Одной из основных тенденций развития социального предпринимательства ведущих стран Запада является сегодня масштабная поддержка сектора государственными исполнительными и законодательными органами. Лидеры крупнейших мировых экономик уже открыто признают, что социальные проблемы, обострившиеся в условиях затяжного кризиса, невозможно решить исключительно за счет государства. В улучшении сложившегося мироустройства необходимо активное участие общества и конкретно - наиболее активных и неравнодушных его представителей - социальных предпринимателей. Благодаря усилиям компании Ашока, Фонда Шваба и других организаций, внедряющих и развивающих социально ориентированный бизнес, эти вопросы обсуждаются сегодня на самых представительных международных форумах и конференциях.
 

Британская практика

В последние годы в развитых странах наметилась интересная тенденция, связанная с аутсорсингом социальных услуг. Государство все чаще выбирает соцпредприятия и некоммерческие организации (НКО) в качестве поставщиков соцуслуг населению. Одновременно в пользу товаров, изготовленных социальными предпринимателями,выделяется заметная доля в государственных закупках.

Признанным мировым лидером в продвижении соцпредпринимательских практик является Великобритания. В настоящее время в стране работает несколько программ направленной поддержки сектора. «У нас в 2012 году было 400 тысяч социальных предприятий, - рассказывает один из самых авторитетных экспертов в области социального предпринимательства, автор книги «Ваш шанс изменить мир» Крейг Дарден-Филлипс. - Правительство сегодня подошло к той точке, когда оно объективно не может решать социальные проблемы самостоятельно, и передает значительную часть социальных услуг, традиционно оказываемых государством, на аутсорсинг социальным предпринимателям».
В целом спектр действий британского правительства, нацеленных на повышение устойчивости социального предпринимательства очень широк. Так, недавно в стране заработала государственная программа повышения квалификации представителей некоммерческого сектора, и был создан инвестиционный банк Big Society Capital, ориентированный на финансирование соцбизнеса. В ближайших планах правительства страны  — учреждение Академии уполномоченных организаций, предоставляющих государственные услуги.
 

Закон о благах

Одним из самых существенных социальных шагов правительства Соединенного Королевства стало принятие «Закона о социальных благах», вступившего в силу в январе 2013 года и предоставляющего соцпредприятиям широкие возможности в сфере оказания госуслуг. Этот законодательный акт требует от местных органов власти и уполномоченных государственных организаций учитывать при заключении договоров на закупку продукции или услуг такой показатель, как социальная польза. Именно положительные социальные изменения и повышение качества услуг на местном уровне должны быть главным критерием при госзакупках – считают авторы законодательной инициативы. Новый закон также требует от органов местной власти прибегать к помощи «социальных» консультантов и экспертов и проводить опросы, способствующие лучшему пониманию потребностей населения.

Простой пример из практики применения «Закона о социальных благах». В одном муниципальном районе британской столицы власти решили помочь одиноким пожилым людям, организовав для них бесплатную доставку еды на дом. Однако разрабатывая проект, чиновники упустили из виду, что люди старшего возраста страдают не только и не столько от нехватки средств на питание, сколько от одиночества и недостатка общения. Опрос, проведенный среди местных жителей, побудил авторов данной инициативы кардинально изменить способ ее реализации. Вместо адресной доставки еды был организован пункт централизованного питания, позволивший людям третьего возраста не только обедать, но и общаться друг с другом. Одновременно в том же социальном центре был открыт медицинский кабинет, - опрос показал, что пожилые люди хотели бы иметь возможность обращаться сюда за врачебной консультацией. В итоге социальный эффект начинания значительно вырос без дополнительных затрат со стороны муниципального бюджета.
 

Деньги - за человеком

О том, что аутсорсинг программ соцподдержки является общемировым трендом, говорят также изменения, которые мы видим сегодня в системе соцобеспечения стран континентальной Европы, США, Канады и Австралии. Речь идет о персонализации социальных услуг и предоставлении конечному потребителю возможности самостоятельно определять их ассортимент и уровень качества.
В рамках подобных программ государство определяет сумму, которая может быть потрачена на социальное обеспечение конкретного человека. После этого адресат социальной помощи сам решает, использовать ли выделенные средства, обратившись в специализированное негосударственное предприятие, или, получив денежную компенсацию, самостоятельно приобрести нужные товары и услуги. При полной финансовой прозрачности такая схема позволяет конечному потребителю контролировать качество предоставляемых услуг и целевое расходование средств. Образуется высоко конкурентный рынок соцзащиты, ориентированный на клиента. Одновременно описанный подход, согласно которому «деньги идут за человеком», позволяет социальным предприятиям стать полноправными поставщиками рынка социальных услуг, составив реальную конкуренцию государственным структурам.
 

Социально ориентированное инвестирование

Еще одним мировым социальным трендом можно назвать возникновение нового направления инвестирования – Impact Investing (как правило, определение переводится как «социальное инвестирование»). Impact Investing– это размещение средств, направленное не только на извлечение прибыли, но и на достижение существенного социального эффекта. Инвесторы новой формации вкладывают деньги в предприятия, решающие проблемы, актуальные для общества в целом или отдельных его групп и применяющие при этом инновационный подход.
Ярким примером социального инвестора является британское предприятие Divine Chocolate, продукция которого известна по всему миру. Социальный эффект достигается в данном случае за счет формы владения: 45% акций компании принадлежат 17 000 фермерам из Ганы, членам кооператива, производящего какао-бобы. Часть прибыли Divine Chocolate идет на реализацию социальных проектов: постройку школ и детских садов, обеспечение местных жителей чистой питьевой водой и медицинской помощью. При этом пайщики шоколадной компании говорят, что наряду с перечисленными благами они получают и другие, не менее существенные дивиденды, своего рода эмоциональный доход: фермер из Ганы - акционер процветающего британского предприятия.
В настоящее время импакт-инвестирование существует как в государствах, являющихся мировыми экономическими лидерами, так и в странах третьего мира. Сферы приоритетного применения Impact Investing– сельское хозяйство, здравоохранение, финансовые услуги, микрофинансирование и образование. По прогнозу Международной группы мониторинга через пять лет активы, вовлеченные в социальное инвестирование, должны составить 500 миллиардов долларов.
 

Инфраструктурная плоскость

Параллельно с возникновением особых механизмов финансирования у соцпредпринимательства начинает формироваться и своя инфраструктура: появляются социальные сети и трансконтинентальные объединения, определяющие общие стандарты сектора и создающие новые коммуникативные платформы. Один из ярких примеров такого новообразования - Глобальная сеть социальных инвесторов (GIN – Global Impact Investing Network), объединяющая более тысячи организаций. Первой российской компанией, вошедшей в эту структуру, стал Фонд региональных социальных программ «Наше будущее». В настоящее время «Наше будущее» - единственный представитель России и стран Восточной Европы в Global Impact Investing Network.
Еще одним интересным трендом последних лет является устойчивый рост количества различных бирж социальных предприятий. Это структуры, объединенные общим «социальным форматом», и довольно сильно отличающиеся друг от друга механизмами работы. К примеру, Бразильская биржа социальных и экологических инвестиций и Южно-Африканская биржа социальных инвестиций биржами в строгом смысле слова не являются. Каждая из организаций представляет собой интернет-базированное сообщество, целью которого является коллективное благотворительное финансирование социальных проектов. Одновременно сингапурская биржа Impact Investment Exchange Asia (IIX) представляет собой полноценную финансовую площадка, ориентированную на социальные предприятия, позволяющую покупать и продавать акции, получать дивиденды. К листингу на сингапурской бирже допускаются компании, прошедшие предварительную оценку на предмет финансовой и социальной эффективности, а социальный эффект их работы расценивается как существенная часть приносимых дивидендов.
 

Российские тенденции

Все три мировых тренда — аутсорсинг соцуслуг и усиление государственной поддержки, активная законотворческая деятельность и развитие социального инвестирования – прослеживаются сегодня и в практике отечественного социального предпринимательства. Если же говорить о конкретных направлениях развития, то самыми свежими социальными трендами в нашей стране являются социальный франчайзинг, появление специализированных образовательных программ и зарождение так называемой «серебряной экономики».
В последнее время все чаще звучит мысль о необходимости расширения практики государственно-частного партнерства (ГЧП) в социальной сфере и облегчения доступа в нее предприятиям негосударственного сектора. По опыту западных стран мы видим, что использование механизмов ГЧП в сфере оказания социальных услугявляется направлением, имеющим огромный потенциал для развития. Сегодня во Франции доля частного капитала в социальной сфере равняется 50%, в США этот показатель - 70%, в Германии – 93%. Объем российских негосударственных предприятий в «социалке» - около одного процента. Нам есть куда расти.
Одной из актуальных задач сектора является сегодня создание механизмов для реализации проектов ГЧП. В частности, необходимо принятие закона «О государственно-частном партнерстве в РФ», проект которого находится сегодня на рассмотрении в Государственной Думе РФ. При этом в проработку вопросов, связанных с внедрением схем государственно-частного партнерства, требуется активное включение профильных министерств и ведомств. Поле деятельности здесь обширное. Необходимо утвердить перечень услуг, которые могут предлагаться на конкурсной основе, наделить уполномоченные органы правом передачи услуг на аутсорсинг, предусмотреть меры поддержки негосударственных организаций, действующих в социальной сфере, определить сегменты, приоритетные для ГЧП в данной области.
 

Социальный доступ

Так или иначе, российская «социалка» начинает открываться частному бизнесу, - государство сегодня готово к диалогу и сотрудничеству. Первые шаги в этом направлении уже сделаны. 1 января 2014 года вступили в силу поправки в N 44-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которымв течение 2014 года не менее 15% госзаказа должно быть распределено между небольшими компаниями и социально ориентированными некоммерческими организациями.
Начата работа по пересмотру нормативов СанПин и СНиП, значительно усложняющих доступ частного бизнеса в социальную сферу. Многие из этих нормативов уже давно устарели морально. Например, в соответствии с существующими сегодня требованиями дом-интернат для престарелых должен иметь прачечную, кинозал на 200 мест и, разумеется, соответствующие помещения под них. И это при том, что современная аппаратура позволяет устраивать индивидуальные, камерные, кинопросмотры, а проблема стирки давно решается за счет бытовой техники, не требующей никаких особых условий эксплуатации.
 

Диалоги с властью

Вообще диалог социально ориентированного бизнеса и российской государственной власти выходит на качественно новый уровень. Ярким подтверждением тому - встреча предпринимателей, работающих в социальной сфере, и председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева, состоявшаяся в Горках в октябре 2013 года. «Государство, общество в целом заинтересованы в том, чтобы социальными вопросами занимались все, включая бизнес, который способен оказывать качественные социальные услуги для людей, - отметил Дмитрий Медведев в ходе состоявшегося диалога. - При этом государство должно заниматься тем, чтобы обеспечивать необходимый минимум гарантий, создавать нормативно-правовую базу, которая будет современной и эффективной, вкладывать определённые деньги, расходовать их на те проекты, которые являются приоритетными для общества».
На встрече был поднят такой ключевой для российских социальных предпринимателей вопрос, как создание законодательной базы данного сектора экономики. В настоящее время на обсуждении в Государственной Думе и Совете Федерации находятсяпоправки в ФЗ-209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и проект закона «О социальном предпринимательстве в РФ». Не последнюю роль в данной законотворческой деятельности сыграли инициативы Фонда «Наше будущее». Хочется верить, что законодательные акты, столь необходимые сектору, увидят свет уже в этом году.
 

Инфраструктурная поддержка

Ведя активный диалог с властью, российское социальное предпринимательство одновременно развивает собственную инфраструктуру. Для эффективной работы сектора необходимы финансовые и консалтинговые компании, пул менторов и экспертов, готовых создать защитное поле вокруг социальных стартапов. Как говорится, плохое пробьется само, хорошее нуждается в поддержке.

Сегодня одной из наиболее успешных инициатив в данной области является проект Агентства стратегических инициатив по созданию сети Центров инноваций в социальной сфере (ЦИСС). В компетенцию ЦИССов входит разработка механизмов взаимодействия общества и государства, нацеленных на поддержку инновационных социальных проектов, поиск и привлечение проектов, решающих социальные задачи, консультации и обучение. Одним из основных направлений деятельности ЦИССов являются Школы социального предпринимательства, дающие практическую подготовку для работы в новом секторе экономики. На сегодняшний день в России работаютшестнадцать Центров инноваций социальной сферы, и предполагается, что до конца года их количество увеличится.
Первые оценки государством практики ЦИСС оптимистичны. Так, на заседании наблюдательного совета АСИ, прошедшем в ноябре 2013 года под председательством президента России Владимира Путина, развитие сети Центров инноваций в социальной сфере было признано лучшей региональнойинфраструктурной практикой.
 

Игра по-крупному

В становлении сети центров инноваций в социальной сфере активное участие принимает крупный российский капитал, и эта тенденция напрямую перекликается с таким мировым трендом, как Impact Investing. Так, компанией РУСАЛ совместно с Агентством стратегических инициатив открыты ЦИССы в Красноярском крае, Свердловской и Иркутской областях. В ближайших планах концерна - создание еще нескольких подобных центров. Свой вклад в развитие инфраструктуры соцпредпринимательства вносят и другие российские корпорации.

По инициативе ОАО «Северсталь» и учрежденного компанией благотворительного фонда «Дорога к дому» первая «Школа социального предпринимательства» открыта в Вологодской области, - проект будет работать на базе Череповецкого государственного университета. Популяризацией социального предпринимательства успешно занимается и такая крупная финансовая структура, как Банк УРАЛСИБ. В 2012 году банком в партнерстве с ИД «Коммерсант» был реализована совместная инициатива «Социальный предприниматель», благодаря которой широкая аудитория познакомилась с двенадцатью уникальными соцпроектами. В 2013 году банк запустил программу «Сделаем мир лучше», нацеленную на популяризацию социального бизнеса через наружную рекламу и другие информационные  каналы. Также банком разработан специальный продукт «Благородное дело», нацеленный на кредитование соцбизнеса на льготных условиях.
Направление поддержки социального предпринимательства появилось и в деятельности компании ЛУКОЙЛ. В конце прошлого года по инициативе концерна стартовал пилотный проект «Больше, чем покупка!», дающий доступ товарам социального предпринимательства на автозаправки ЛУКОЙЛ и существенно расширяющий, таким образом, возможности сбыта данной продукции. При этом президент ЛУКОЙЛА Вагит Алеперов таже является социальным инвестором и в качестве физического лица. По личной инициативе Алекперова, на его частные средства семь лет назад был создан Фонд «Наше будущее», являющийся сегодня локомотивом развития социального предпринимательства в России.
Как бы то ни было, новый российский тренд на лицо: крупный бизнес меняет приоритеты своей социальной миссии, переключаясь с программ корпоративной социальной ответственности и благотворительности на соцпредпринимательство. Промышленные и финансовые корпорации, дорожащие общественным мнением и собственной репутацией, все чаще делают ставку на социально-ориентированную экономику. Возникает понимание важности инвестиций в человека. Соблюдение принципа общественной пользы становится значимым критерием, показателем успешности отдельных предприятий. Мировая практика социального инвестирования становится все более обширной, находя применение и в нашей стране.
 

Добро по франшизе

Интересным трендом отечественного социального предпринимательства является появление социального франчайзинга – технологии, широко используемой в мировой практике. В нашей стране франчайзинг долгое время существовал исключительно в коммерческой плоскости, и вот, наконец, возможность создать собственное предприятие по франшизе появилась и у социально ориентированного бизнеса.

Яркий пример подобной практики - проект «Билдинг-Сад», реализуемый сегодня в пятнадцати регионах России. Эта инициатива в сфере негосударственного дошкольного образования достаточно широко известна сегодня в стране.
Франшиза «Билдинг-Сада» проста. На первых этажах строящихся по типовым проектам домов создаются небольшие детские сады (каждое заведение рассчитано на 20-40 человек). Несмотря на то, что владельцами данных дошкольных учреждений являются частные лица, сумма родительских взносов в них не превышает размеров оплаты в муниципальном детском саду: существенная часть затрат на содержание воспитанников компенсируется из городского бюджета. В настоящее время во франчайзинговую сеть «Билдинг-сад» входят 28 площадок.
Этот пример наглядно демонстрирует, как современные маркетинговые механизмы в сочетании с программами государственно-частного партнерства позволяют решать острые социальные проблемы (в данном случае - нехватку мест в детских дошкольных учреждениях). В целом дошкольное образование (детские сады, развивающие детские центры) является самым представительным сектором социального предпринимательства в России. И это - тоже тренд.
Одновременно в Россию приходят известные международные франчайзинговые проекты, такие, как бизнес-инкубатор Impact Hub, московское представительство которого входит в глобальную сеть, состоящую из 50 с лишним отделений по всему миру. Также в Москве успешно развивается уникальный проект немецкого соцпредпринимателя Андреаса Хайнеке «Диалог в темноте», тиражированный в нескольких десятках стран. Сам создатель социального предприятия, нацеленного на трудоустройство и социализацию незрячих людей, говорит о своей деятельности так: «Вы работаете больше, а зарабатываете меньше, но компенсация в том, что вы превращаете боль в любовь». Сегодня все больше людей в России задумывается об этой метаморфозе.
 

Без возрастного ценза

Изменения, связанные с социальным предпринимательством, заметны сегодня и в российском образовании: ведущие вузы страны включают в свои учебные планы специализированные курсы, ориентированные на воспитание «социальных» кадров.

При поддержке Фонда «Наше будущее» учебные модули для социальных предпринимателей были запущены в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова, бизнес-инкубаторе НИУ ВШЭ. Профильные программы появились в Высшей школе менеджмента СПбГУ, Московском финансово-промышленном университете «Синергия», МГТУ им. Н.Э. Баумана. Также мы наблюдаем возникновение большого числа краткосрочных программ подготовки – вебинаров, семинаров, тренингов (тему профильных вебинаров активно продвигает Лаборатория социального предпринимательства Фонда «Наше будущее»).
Наряду с молодежью и студентами в сферу внимания социальных предпринимателей все чаще попадают люди третьего возраста. Планета стремительно стареет. Доля старшего поколения в структуре населения развитых стран растет, и все чаще встает вопрос занятости и социальной адаптации людей возраста «60 +». Западный соцбизнес сегодня  рассматривает старшее поколение как дополнительный ресурс экономики, способный создать новые рынки труда, потребления, производства новых товаров и услуг. Тенденция уже получила свое – весьма выразительное - название: серебряная экономика.
В России пожилые люди вовлекаются в сферу социального предпринимательства двумя путями. С одной стороны, создается качественно новый рынок услуг, ориентированный на людей старшего возраста, с другой – сами пенсионеры получают возможность более активно участвовать в общественной жизни. Российские социальные предприниматели все чаще обращаются к проблемам пожилых людей, нуждающихся в особой заботе и уходе. Возникают частные дома престарелых, такие, как Гериатрический центр «Опека», предоставляющие высококачественные услуги по уходу за пожилыми по действительно доступным ценам. «Мы хотим изменить ситуацию в стране, хотим, чтобы старость в России перестала быть неприглядной и пугающей, - говорит учредитель «Опеки» социальный предприниматель Алексей Маврин. – Мы не просто создаем дома престарелых. Мы даем людям внимание, в котором они остро нуждаются. Возвращаем им вкус к жизни. Чтобы в стране что-то поменялось, нужно обратить внимание на стариков».
Одновременно появляются проекты, нацеленные на вовлечение пожилых в активную жизнь, на «подключение» их к социуму в новом качестве – в качестве интернет-пользователей. Одна из таких инициатив – проект «Бабушка и дедушка онлайн», нацеленный на обучение пожилых компьютерной грамотности, работает сегодня в 64 регионах России. Участие в программе уже приняли свыше 60 тысяч человек, более 23 тысяч человек преклонного возраста уже окончили данный курс.
 

Движение вперед

Все перечисленные тренды – изменение отношения государства к проблемам социального характера, создание новых механизмов взаимодействия частного бизнеса и госструктур в социальной сфере, проработка законодательных инициатив, активизация крупного бизнеса, развитие специализированного франчайзинга, образовательных и нишевых – в частности, возрастных, социальных программ – говорят об одном: маховик раскручен. Разговоры «имеет ли социальное предпринимательство шансы на жизнь» более не актуальны – ни для Европы или стран третьего мира, ни для России.
Социальное предпринимательство не просто занимает определенное место в экономической системе многих стран – оно берет на себя функции, еще несколько лет назад являвшиеся сугубой прерогативой государства. Сегодня соцбизнес готов к ответственности не только за благополучие отдельных граждан или микро-сообществ, - социальные предприниматели накопили достаточно сил и опыта для решения серьезных проблем, требующих взвешенного системного подхода.
Сектор все громче заявляет о себе, начиная создавать свои законы и привнося новые элементы в устоявшиеся, еще недавно как казалось, правила игры. И все чаще промышленные и финансовые гиганты и рядовые компании вынуждены считаться с этими правилами, учитывая в своей стратегии не только дебет и кредит, но и человеческий фактор, социальный эффект.
Наконец, мы видим, как соцпредпринимательство развивается изнутри, находя все новые и новые направления применения своих инициатив, как в сектор вовлекается молодежь и пожилые, дети и люди, живущие в самых отдаленных уголках земного шара... Сфера растет – бурно, стремительно. Мы словно наблюдаем, как из неловкого подростка формируется самостоятельный взрослый человек.


Источник: Спецвыпуск журнала «Эксперт»

Дата публикации: 26 июня 2014