Регистрация некоммерческих организаций в России: пошаговая инструкция

Выбор формы юридического лица — важный вопрос для любого будущего социального предпринимателя. Некоммерческая организация (НКО) — один из наиболее приемлемых решений в таком случае. Сегодня государство относится к НКО с особым вниманием: разработаны и уже применяются на практике особые меры поддержки социально ориентированных НКО как на федеральном, так и региональном уровнях.

Если вы остановили выбор именно на НКО, прежде всего изучите основ-ные требования со стороны государства, сравните их со своими целями и задачами и убедитесь, что все установочные документы в порядке и мо-гут быть поданы своевременно. Тогда удастся избежать массы возможных проблем с отчетностью и требованиями законодательства.

Согласно Федеральному закону «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией (НКО) признается «организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками».

Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено в уставе организации — ее основном учредительном документе.

Цели создания некоммерческой организации должны быть направлены на достижение общественных благ. К ним относятся, например, следующие цели:

• социальные
• благотворительные
• культурные
• образовательные
• научные
• управленческие
• охрана здоровья граждан
• развитие физической культуры и спорта
• удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан
• защита прав, законных интересов граждан и организаций
• разрешение споров и конфликтов
• оказание юридической помощи

Формы НКО

На данный момент государство допускает создание НКО в виде:

• общественных или религиозных организаций (объединений)
• общин коренных малочисленных народов Российской Федерации
• казачьих обществ
• некоммерческих партнерств
• учреждений
• автономных некоммерческих организаций
• социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов

Кто может создать НКО?

Участником некоммерческой организации могут стать как физические лица — граждане России или иностранцы, так и юридические лица. Число учредителей некоммерческой организации не ограничено. У НКО может быть вообще один учредитель (кроме случаев создания некоммерческих партнерств, ассоциаций или союзов).

Учредительные документы НКО

Учредительные документы некоммерческой организации — главный источник информации о целях, структуре и условиях работы вашей будущей организации. Именно по ним контролирующие органы дадут первую оценку вашей заявке на регистрацию, а от этого во многом будет зависеть исход всей процедуры оформления НКО.

Согласно федеральному закону, основным учредительным документом НКО является устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения.

В учредительных документах НКО должны содержаться:

• наименование организации с указанием характера деятельности и организационно-правовой формы
• юридический адрес
• предмет и цели деятельности
• порядок управления деятельностью
• права и обязанности участников
• сведения о филиалах и представительствах организации
• условия приема и порядок выхода участников из НКО
• порядок внесения изменений в учредительные документы
• источники формирования имущества и порядок его использования

Регистрация НКО: куда обращаться?

На данный момент вопросами регистрации некоммерческих организаций занимается Министерство юстиции Российской Федерации. Минюст и его территориальные отделения принимают решения о госрегистрации НКО, включая вопросы ее создания, реорганизации или ликвидации. Все изменения в учредительные документы НКО и включение конкретной организации в Единый государственный реестр юридических лиц также осуществляется Минюстом.

Какие документы необходимы для регистрации НКО?

Пакет документов, обязательных для регистрации некоммерческой организации, включает в себя:

• Заявление — 2 шт.
• Учредительные документы, иными словами, устав будущей некоммерческой организации (Устав) — 3 шт.
• Решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов (Протокол) — 2 шт.
• Сведения об учредителях — 2 шт.
• Документ об уплате государственной пошлины — оригинал и копия.
• Сведения об адресе (о местонахождении) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией (Договор об аренде, свидетельство собственности и др.).
• При использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование.
• Выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица.
• Заявление о включении некоммерческой организации в предусмотренный пунктом 10 настоящей статьи реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, — для некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента

NB! Министерство юстиции не вправе требовать предоставления других документов, кроме вышеперечисленных (Проверить перечень документов, актуальный в данный момент, можно в Федеральном законе «О некоммерческих организациях»).

Порядок регистрации НКО

Пошаговая инструкция регистрации НКО в 2016 году включает в себя ряд этапов:

1. Выбор учредителя/учредителей НКО

• Участником некоммерческой организации может стать как гражданин России, так и иностранец, а также юридические лица.

2. Определение рода деятельности

• Выбранный род деятельности должен соответствовать целям создания НКО, указанным в уставе.
• В уставе НКО необходимо указать все виды планируемой деятельности.
• В реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) необходимо предоставить сведения о виде деятельности каждого типа организации некоммерческого характера.

3. Выбор наименования НКО

• Название НКО — строго на русском языке.
• Наименование должно содержать в себе указание на организационно-правовую форму и характер деятельности НКО.
• Зарегистрировав название НКО, вы будете иметь исключительное право на его использование.
• Необходимо быть осторожным с использованием наименований Россия и Российская Федерация. В данном случае есть несколько нюансов, ознакомиться с которыми можно в ФЗ «О некоммерческих организациях» и в особом постановлении правительства.

4. Выбор юридического адреса

• Необходимо указать действующий юридический адрес.
• Если помещение берется в аренду — в Минюст требуется предоставить договор об аренде, если офис состоит в собственности учредителя, необходим документ, подтверждающий это

5. Подготовка документов

6. Оплата госпошлины на регистрацию НКО

7. Предоставление документов в Минюст

• Необходимо подать пакет документов не позднее 3 месяцев с момента принятия решения об открытии НКО.
• Подать документы можно через портал госуслуг, где есть все формы необходимых документов.

8. Получение свидетельства о регистрации НКО

• В случае положительного решения, Минюст выдает Свидетельство о регистрации НКО в течение одного месяца. Данный документ гарантирует то, что НКО успешно прошла регистрацию. В нем указывается наименование организации, ее юридический адрес и индивидуальный код — номер регистрации.

Госпошлина на регистрацию НКО

За регистрацию некоммерческой организации взимается государственная пошлина. В 2016 году предусмотрены следующий порядок и размер взимания госпошлины:

NB! В квитанции об оплате пошлины должны быть указаны данные того же человека, который подает документы на госрегистрацию НКО.

Закон о регистрации НКО

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ  «О некоммерческих организациях» был принят Госдумой больше 20 лет назад, однако до сих пор претерпевает изменения. В его текст регулярно вносятся поправки, которые своевременно публикуются в «Российской газете» и на официальном портале Минюста. Сегодня НКО находятся под пристальным вниманием государства, так что стоит регулярно отслеживать изменения, чтобы избежать лишних проблем.

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» — самый достоверный и верный помощник на вашем пути к созданию НКО. Он определяет правовой статус некоммерческих организаций всех организационно-правовых форм, видов и типов и содержит в себе описание форм поддержки НКО государством.

Какую бы некоммерческую организацию вы ни решились создать, прежде всего внимательно изучите основной нормативно-правовой акт по данной теме. Он применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, уже созданным или только создаваемым на территории России.

NB! Различные информационные юридические порталы позволяют ознакомиться с последней версией закона, со всеми поправками и даже сравнить новую и старую версии в онлайн режиме. (Например: «Консультант Плюс»)

Сроки регистрации НКО

Согласно практике, сроки регистрации НКО в Минюсте составляют не более 30 рабочих дней. Почему именно такой срок?

Если все документы в порядке и причины для отказа в регистрации НКО отсутствуют, Минюст или его территориальное отделение принимает финальное решение не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения пакета документов.

После этого сведения и документы направляются в Федеральную налоговую службу  (ФНС) для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

На основании полученных данных в течение 5 рабочих дней сведения о новом НКО вносятся в реестр, и не позднее следующего рабочего дня ФНС сообщает об этом в Минюст, который в свою очередь не позднее трех рабочих дней выдает заявителю свидетельство о госрегистрации его некоммерческой организации.

Заявление о регистрации НКО

Основной документ при создании НКО — заявление в Минюст о регистрации некоммерческой организации. Учредителю необходимо подготовить его в двух экземплярах и подписать. Заявление о регистрации НКО в 2016 году заполняется в соответствии с формой р11001.

Шаблон заявления регистрации представлен на информационном портале Минюста. Там же в последней версии всегда представлены другие образцы документов для регистрации НКО.

В заявлении о создании некоммерческой организации должны быть указаны:

• фамилия, имя и отчество учредителя НКО
• контактный номер телефона учредителя НКО
• адрес проживания учредителя НКО

NB! Подпись заявителя на одном заявлении должна быть удостоверена нотариально; второе заявление предоставляется с собственноручной  подписью, а не в виде ксерокопии первого заявления.

Что делать в случае отказа в регистрации НКО

Решение о государственной регистрации НКО или об отказе в такой госуслуге принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом, на данный момент это Минюст и его территориальные отделения.

Самые распространенные причины, по которым может быть отказано в регистрации НКО:

1. учредительные и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
2. ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;
3. наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;
4. необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим федеральным законом, представлены не полностью либо представлены в ненадлежащий орган;
5. если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем в соответствии с федеральным законом;
6. в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения.

В случае если получен отказ в регистрации некоммерческой организации, у учредителя НКО есть выбор: согласиться с принятым решением или добиваться его изменения.

Отказ в государственной регистрации некоммерческой организации не запрещает повторно подавать документы для госрегистрации при условии, что устранены основания, вызвавшие отказ. Повторная подача заявления о государственной регистрации некоммерческой организации и вынесение по этому заявлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном ФЗ «О некоммерческих организациях».

Полезные ссылки для тех, кто решил создать НКО

• Официальный сайт Министерства юстиции РФ
• Портал некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации
• Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Автор: Анастасия Сухорослова

Дата публикации: 9 января 2017

#бизнес-совет #нко

 94802   134