Экологический проект или социальный – нужно ли выбирать?

Законодательное определение экологическому предпринимательству было дано ещё в 2000 году – в модельном законе «Об основах экологического предпринимательства», принятом государствами – участниками СНГ. Под экопредпринимательством, согласно документу, понимается производственная, научно-исследовательская, кредитно-финансовая деятельность по производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг, нацеленная на обеспечение сохранения и восстановления окружающей среды и охрану природных ресурсов.

В российском законодательстве это понятие не закреплено до сих пор, однако само экологическое предпринимательство вполне успешно существует и развивается. Причём многие экологические проекты являются по своей сути социально-предпринимательскими, так как направлены на улучшение качества жизни людей. Именно поэтому Фонд «Наше будущее» уже с 2007–2008 года оказывал им поддержку, отметила исполнительный директор фонда Юлия Жигулина, модерируя сессию, посвящённую потенциалу социального предпринимательства в экологических проектах, на прошедшем в рамках недели социального предпринимательства форуме «Больше, чем бизнес» (Фонд «Наше будущее» выступил партнёром мероприятия).

При внесении в закон понятия «социальное предпринимательство» в перечень видов деятельности, осуществление которой позволяет индивидуальным предпринимателям и организациям получать официальный статус социальных предприятий и, соответственно, претендовать на положенные СП меры поддержки, деятельность в сфере экологии не попала. Тем не менее, поскольку субъекты РФ были наделены правом признавать социальным предпринимательством и другие виды деятельности и оказывать ведущим их предприятиям поддержку за счёт средств региональных бюджетов (ч. 2 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; далее – Закон № 209-ФЗ), экспертное сообщество ожидало, что регионы этим правом воспользуются.

Такой прецедент, как предполагалось, могли бы создать, например, Архангельская область, где существует мощное экологическое движение, или Иркутская, часть которой относится к Байкальской природной территории. Но оказалось, что сделать это без федерального импульса регионам сложно, отметил ведущий эксперт Школы экологического предпринимательства на Байкале Евгений Дубровин.

Тем не менее инфраструктура для осуществления проектов, которые являются экологическими и социально преобразующими, существует и в крупных городах, и на малых территориях. Поэтому специалисты в сферах социального и экологического предпринимательства решили обсудить успешный опыт экопредпринимателей, проблемы, с которыми они сталкиваются, и подготовить предложения по внесению в законодательство изменений, устраняющих барьеры для развития таких проектов.

Экологические инициативы, реализуемые в России, очень разнообразны. Появление части из них обусловлено региональной спецификой. Например, на Байкальской природной территории, особенно в её центральной экологической зоне, запрещены многие виды хозяйственной деятельности. При этом проживает в малых поселениях внутри этой зоны около 120 тысяч человек, и всем им нужно найти для работы альтернативные направления. Обеспечить занятость местного населения и устойчивое развитие поселений в этой зоне без ущерба для природы может малый бизнес, с целью стимулирования предпринимательского потенциала жителей Байкальского региона и выявления новых ниш для его развития и была создана Школа экологического предпринимательства, рассказала её руководитель Елена Творогова. За время работы ШЭПР (с 2012 года) около 1 000 начинающих экопредпринимателей разработали 470 бизнес-проектов. Что немаловажно, среди них есть и комплексные, направленные на развитие муниципалитетов силами местного сообщества. Выпускниками школы создано 100 постоянных рабочих мест и более 250 временных, производится свыше 800 наименований экотоваров.

Экопредпринимательство является эффективным инструментом решения социально-экологических проблем и в моногородах, отметила эксперт по вопросам экологического предпринимательства Ольга Миронова. Проекты реализуются по таким направлениям, как снижение потребления и повторное использование разных материалов – текстиля, стекла, бумаги, пластика, переработка вторичного сырья, организация отдыха с экологическим уклоном, экопросвещение, производство и продажа экотоваров, сохранение биоразнообразия.

Эксперт привела в пример несколько интересных проектов, реализуемых в Выксе – городе с населением около 50 тысяч человек. В мастерской «Вместе просто» из использованного текстиля изготавливаются аксессуары и новые вещи, проводятся мастер-классы по апсайклингу (апсайклинг – это создание из старых вещей и материалов новых изделий). В ремесленной мастерской «PRO.БУТЫЛКИ» и школе мозаики «Яркая стекляшка» (оба проекта основаны одним мастером по стеклу) создаются посуда и предметы интерьера из стекла, полученного из старых бутылок. Проект «Цех» по производству экологичных сумок – шоперов, помимо экологической и социальной, выполняет ещё и просветительскую функцию. В наносимых на шоперы принтах используются изображения достопримечательностей и известных людей города, что помогает сохранять и популяризировать его культурное наследие. Посетители мастерской ресайклинга #ЭкоБум (ресайклинг – это производство новых изделий из вторичного сырья) обучаются экологической грамотности и формированию привычек осознанного потребления, практикуются в создании из вторсырья новых вещей.

Похожие идеи и проекты есть и в других моногородах, отметила Ольга Миронова, и везде они сталкиваются с аналогичными сложностями. Среди них:

• проблема со сбытом экопродукции, в том числе по причине низкой осведомлённости населения о таких товарах и их пользе;
• недостаточное количество пунктов приёма и переработчиков вторсырья. Для самостоятельной установки контейнеров по сбору отдельных фракций: пластика, стекла, текстиля и т. д. – у предпринимателей не всегда хватает возможностей;
• нехватка персонала;
• сложности с покупкой и настройкой оборудования;
• отсутствие мер поддержки, в том числе в виде льготной аренды помещений, помощи в продвижении и сбыте продукции, обучения – многим предпринимателям на этапе открытия своего дела не хватает компетенций и навыков.

Как видно, многие из этих проблем могли бы быть решены, если бы экопредприниматели получили статус социальных предприятий и смогли пользоваться мерами поддержки СП.

В крупных городах у проектов, связанных с осознанным потреблением, вроде бы должно быть больше возможностей для развития, однако, как отметила Варвара Хрусталёва, директор по развитию Charity Shop, значительная часть магазинов, работающих с апсайкл-брендами, довольно быстро закрывается. Так что успешная практика Charity Shop – сети благотворительных магазинов при фонде «Второе дыхание» – скорее, пока исключение из правил. Первый магазин сети был открыт в 2014 году, сейчас их уже семь: в Москве, Костроме, Ростове Великом и Ярославле. В магазинах продаётся одежда, отобранная из тех вещей, которые собирает фонд (а собираются значительные объёмы – более 1 000 тонн в год), часть средств от каждой продажи перечисляется на благотворительность. Кроме того, они создали собственную торговую марку апсайкл-товаров – изготавливаются в том числе аксессуары и украшения, а ещё сотрудничают с апсайкл-брендами из разных регионов, и для последних это является хорошим подспорьем в поиске новых клиентов и сбыте продукции. Также магазины помогают в трудоустройстве людям с особенностями, привлекают к созданию коллекций подопечных благотворительных фондов и проводят различные благотворительные мероприятия. То есть объединение экологической и социальной составляющей этого бизнеса налицо.

Об интересном направлении, также связанном с сокращением текстильных отходов, которых в нашей стране, по данным публично-правовой компании «Российский экологический оператор», ежегодно образуется около 2,3 млн тонн, – шеринге текстильной продукции, рассказал генеральный директор Lindaily Николай Стотыка. Эксперт отметил, что в настоящее время перерабатывается всего около 1 % текстиля, весь остальной объём отходов отправляется на полигоны, а срок разложения текстильных изделий составляет от 5 до 200 лет. При этом бережная эксплуатация и повторное использование текстильной продукции снижает образование таких отходов более чем на 20 %, а значит, шеринг в этой области является действительно перспективным направлением.

Lindaily, например, предоставляет в аренду и обслуживает, то есть стирает, чистит и ремонтирует, спецодежду (для работников пищевой промышленности, производственного персонала, медицинских работников и др.), вестибюльные ковры, текстиль для отелей и ресторанов. Помимо заботы об экологии, аренда спецодежды позволяет оптимизировать расходы – можно варьировать количество используемых комплектов в зависимости от изменения объёмов производства, сезона и т. д. – и прогнозировать затраты. В прошлом году спрос на неё вырос на 35 %, это показывает, что шеринг является также эффективным антикризисным инструментом, считает Николай Стотыка.

Простимулировать развитие модели совместного использования спецодежды, по мнению эксперта, могли бы предоставление работодателям права на получение компенсации не только при покупке спецодежды для работников, но и при её аренде, закрепление в технических регламентах и типовых нормах возможности использования арендованной спецодежды и продления сроков её использования (разумеется, только в случае если это не повлечёт утрату защитных свойств), разработка стимулирующих мер для предпринимателей, внедряющих новые технологии по переработке текстиля.

Отрасль утилизации, как отметила руководитель ESG-проектов СРО «Ассоциация утилизаторов отходов «Клевер» Александра Костерина, нужно рассматривать как инструмент для решения не только экологических, но и климатических проблем, следовательно, и декарбонизации российской экономики. По её словам, спрос на разработку программ по снижению углеродного следа существует сейчас не только у крупных компаний, но и у малого и среднего бизнеса. А поскольку внедрение климатических проектов – непростое и недешёвое направление, ассоциация разработала специальную IT-платформу, где агрегируются климатические проекты утилизаторов с целью оказания им методологической поддержки, помощи в разработке и реализации проектов. При этом реализованные климатические проекты оказывают мультипликативный эффект, подчёркивает эксперт, – средства от совершения сделок по реализации углеродных единиц, полученных в результате сокращения выбросов СО₂, утилизаторы смогут направить на развитие своих мощностей, соответственно, уменьшится объём отходов, которые попадают на полигоны, что положительно повлияет на качество жизни людей.

Важную роль в популяризации любых экологических проектов играет, бесспорно, экопросвещение, и эта сфера сейчас тоже активно развивается. Яркий пример – компания «Зелёный драйвер», которая реализует комплексные обучающие программы по экологичному образу жизни, экологизации бизнеса и развитию экосообщества, разрабатывает и помогает компаниям внедрять стратегии устойчивого развития и отдельные экоинициативы, а также оказывает помощь в продвижении товаров на основе их экологических характеристик. Как отметил основатель компании Роман Саблин, выпускники онлайн-школы «Зелёного драйвера» работают и в экоцентрах, и в структуре региональных операторов по обращению с отходами. При этом учиться приходят не только люди, которые намерены заниматься экологией профессионально, но и те, кто просто хочет изменить свои повседневные привычки. Поэтому, обсуждая любые инициативы по развитию и поддержке экопроектов, необходимо не забывать о важности образования – никакая инициатива не заработает, если люди не будут понимать её суть и осознавать пользу, которую она может принести, уверен эксперт.

В целом профессиональное сообщество считает, что возможность признавать экологические проекты, решающие общественно значимые задачи, социально-предпринимательскими позволила бы и поддержать предпринимателей, и значительно улучшить ситуацию с раздельным сбором отходов и переработкой вторичных ресурсов, в том числе неликвидных, особенно в малых и удалённых населённых пунктах.

Как отметила Валерия Гулимова, исполнительный директор Ассоциации содействия экономики замкнутого цикла «Ресурс», небольшие утилизаторы организуют в основном целевой раздельный сбор чистых вторичных ресурсов, что обеспечивает возможность наиболее полной их переработки. При этом больших вложений для того, чтобы начать такую деятельность, не требуется, и для многих молодых предпринимателей она интересна. Но потом они сталкиваются с тем, что на большинство вторичных ресурсов нет спроса, объёмы, которые собираются в маленьких населённых пунктах, небольшие, а везти их до пунктов переработки приходится на значительные расстояния. В результате эта деятельность становится экономически не выгодной.

Изменить ситуацию позволили бы меры поддержки, которые сейчас доступны социальным предприятиям: льготная аренда, субсидии, пониженная налоговая ставка (многие регионы снижают для СП ставку по УСН вплоть до 1 %, общая, напомним, – 6 %). Кроме того, это помогло бы «обелить» сферу сбора и утилизации отходов – сейчас многие небольшие её участники работают в серой зоне. По оценкам экспертов, количество таких субъектов – около 70 тысяч.

Немаловажно, что деятельность организаций, занимающихся сбором и переработкой вторичных ресурсов, положительно оценивает население. Валерия Гулимова поделилась результатами опросов, которые Ассоциация «Ресурс» совместно с компанией «ИНСОМАР» провели в Москве и Нижегородской области, – 86–87 % респондентов считают, что эта деятельность является социально значимой и заслуживает поддержки со стороны государства.  

Стоит отметить, что у Ассоциации «Ресурс» уже есть сформулированный вариант изменений, предлагаемых к внесению в Закон № 209-ФЗ в части включения в перечень видов деятельности, при осуществлении которых субъект МСП может быть признан социальным предприятием, определённых видов деятельности в области обращения с отходами, а также аренды, проката вещей и средств потребления. В апреле соответствующие материалы были представлены на заседании рабочей группы «Социальное предпринимательство» комиссии Госсовета РФ, после чего разосланы в регионы. На данный момент продолжается сбор обратной связи от субъектов РФ.

По итогам состоявшегося в рамках форума обсуждения эксперты также намерены подготовить резолюцию с конкретными предложениями по корректировке Закона № 209-ФЗ и направить её в Минэкономразвития России. «Новый бизнес» будет рассказывать о ходе этой работы.  

Автор: Мария Шувалова

Дата публикации: 8 июля 2024